pnrr românia bani
Din nefericire, consider că este în mod clar cel puțin o jumătate de neadevăr acela că în actual stadiu în care ne aflăm ca țară ar fi cumva prea mulți bani de cheltuit, mai exact 92 de miliarde de euro, conform ministrului de resort, și că timpul scurs, mai ales pentru suma restantă din 2020, de 12 miliarde euro, ar fi cumva, vai, insuficient în realitate pentru acest proces de mare anvergură sau această provocare cu care ne confruntăm.
În realitate, ar fi existat demult posibilitatea ca acestea sume foarte mari să poată fi cheltuite, cu cel puțin două condiții:
Prima se referă la faptul că încă din etapa de configurare a noulu cadru financiar, atât pentru PNRR, cât și pentru celelalte fonduri europene, ar fi putut fi realizat împreună și chiar contractat cu grupuri de consultanță cu redutabilă experiență, pe baza principiului unui comision de succes, care să fie perceput în cazul unei accesări și implementări eficiente a proiectelor respective.
Este clar că numărul actual al celor afectați implementării fondurilor europene, cifrați estimativ undeva la sub 2000 de persoane, nu avea cum să facă față ritmului și exigențelor care se impuneau. În plus, o parte dintre persoanele angajate dau impresia unei pregătiri mai degrabă tehnice fugitive și relativ precare, ceea ce presupune că numărul real al experților dedicați și competenți este și mai redus. Într-adevăr descentralizarea către cele opt agenții de dezvoltare regională dă impresia că numărul de experți s-ar fi mărit, însă și în aceste agenții nu totdeauna abordarea este una pro -activă, îndrăzneață și stimulată financiar așa cum ne-am aștepta la nivelul veniturilor celor din ministere si agentiile implicate.
Îți recomandăm:
Cum poate renaște România prin PNRR, un program în mod clar pro-federalist
pnrr românia bani
În percepția publică, ADR-urile sunt văzute mai degrabă ca niște curele de transmisie sau de comunicare ale ministerului în teritoriu, iar numărul de atribuții și de sarcini pe care și le-au asumat acum, în mod voluntar, lesne intuim ca ar putea depășim într-o bună măsură, capacitatea funcționarilor de acolo să performeze într-un ritm destul de energic și să-și poată menține neutralitatea reală în raport cu presiunile la care sunt supuși uneori cel puțin de așa-numiții baroni locali de la nivelul unei părți considerabile a județelor din țară, asa cum evidentia si BuLetinul de Sanatate PNRR, editat cu sprijinul Parlamentului European.
Al doilea punct important, foarte puțin reliefat în general, inclusiv de presă, este acela că pentru PNRR mai ales, unde nu este acoperit costul consultanței pre-depunerea proiectului, exista un acord ca Banca Europeană de Investiții să ofere acel ghidaj practic și consiliere care să contribuie în mod substanțial la depunerea unor proiecte viabile și la păstrarea calendarulu extrem de strâns anterrior negociat.
Pe de altă parte, într-un recent interviu-confesiune, liderul MIPE s-a plâns public de faptul că predecesorii săi au negociat un număr excesiv de obiective extrem de diversificate, așa-numite milestone-uri, care ar conferi un caracter amalgamat, pestriț, de fapt, gamei de responsabilități și de rezultate așteptate din partea unei eficiente cheltuiri a banilor PNRR
Doar în mod accidental se discută despre sinergiile ce ar trebui create și monitorizate între, pe de-o parte, proiectele cu fonduri structurale și, pe de altă parte, proiectele noi aflate sub auspiciile PNRR.
În realitate, o consistentă capacitate de coordonare și de auto-cenzurare a autorităților la nivel național, județean și local ar fi meritat urmărită îndeaproape, iar stadiul de transpunere reală să nu aștepte neapărat doar auditurile din partea Autorității de Audit de pe lângă Curtea de Conturi, în cadrul conformității administrativ-juridice și cel legat de auditul complex trimestrial, care este, cel puțin pentru PNRR, în principal, în custodia Comisiei Europene și eventual ulterior, prin sondaj, verificat și de Curtea de Conturi a Uniunii Europene.
Multe dintre aceste probleme ar fi trebuit să depindă prea puțin de aspectele de natură a fluctuației partinice a decidenților politico-administrativi, iar aceasta s-ar fi putut realiza prin mandate ferme atribuite de la bun început și penalități clare și drastice pentru cei care nu sunt realmente angrenați în dinamizarea procesului sau în stimularea UAT-urilor și consiliilor județene spre a orchestra în mod adecvat procesul de implementare cu rezultatele scontate de inițiatori.
Îți recomandăm:
pnrr românia bani
Faptul că fișele de proiect sunt relativ sumare, simplificate pentru PNRR, în special, iar numărul de anexe administrative este foarte stufos nu este nici acesta în măsură să ne încânte pentru că nu lasă impresia unei asumări a debirocratizării trâmbițate la nivel comunitar, iar marja experților hiperspecializați care au fost sau ar putea fi implicați este la nivel național destul de discutabilă și de redusă.
Fiind vorba de un mecanism european de redresare și de reziliență și de un proiect cu clară orientare pro-federalistă, PNRR trebuia deschis de la bun început oricăror experți din Statele Membre UE spre a-și putea aduce contribuția și în plus transparența ar fi putut fi asigurată în mod coerent și organic doar dacă apelurile pentru proiecte se făceau în mod unificat pe un singur portal, nu pe siteurile diverselor ministere de linie care de multe ori par a nici nu se consulta nici cu MIPE, nici cu noul Comitet de Monitorizare așezat sub egida Secretariatului General al Guvernului.
Mizele rămân așadar extrem de generoase și de înalte calitativ, însă nu ar trebui să ne bucurăm de simpla depunere formalistă de cât mai multe proiecte, ci de a explora căile sau metodologia specifică prin care jaloanele și țintele să fie îndeplinite la standardele cele mai ridicate și în spiritul politicilor de coeziune promovate de UE spre a reduce discrepanțele încă substanțiale între situația în care se află economia și societatea românească per ansamblu și media europeană luată ca etalon, inclusiv la nivelul oficial românesc.
În fine, aici, rolul ghidului elaborat de Comisia Europeana pentru dialogul structurat între societatea civilă și decidenți ar fi meritat si ar fi putut reusi să joace un rol mult mai intens și palpabil care să permită în fapt anumite retușuri sau practici remediale care să conducă în mod progresiv la o perfecționare a întregului sistem și stil de lucru luând în considerare în mod transparent toate elementele din studiile de caz și exemplele de bune practici puse la dispoziție în cadrul Uniunii Europene.
cuvinte cheie: pnrr românia bani
